近日，青海省就媒體報(bào)道的木里礦區(qū)非法開采召開新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青海已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將嚴(yán)格依法辦事，對核查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，無論涉及誰，無論涉及哪一個(gè)層級，必將一查到底，決不會姑息隱瞞。
人類要生存發(fā)展，必須向自然索取資源；同時(shí)，人類要生存發(fā)展，也必須首先保護(hù)生態(tài)環(huán)境。人類社會步入工業(yè)時(shí)代后，長期以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系更像是一個(gè)悖論。但時(shí)至今日，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、法律法規(guī)的不斷完善和人類思想觀念的進(jìn)步，這種悖論正在逐步演變?yōu)橐环N和諧共生、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。特別是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要發(fā)展理念提出以后，我們有了全新的視角和依據(jù)來審視思考二者之間的關(guān)系。
事實(shí)：礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響是客觀存在的
記者對此采訪了礦產(chǎn)資源業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，專家表示，實(shí)事求是地說，礦產(chǎn)資源一經(jīng)開發(fā)利用，就不可避免地對礦產(chǎn)地及周邊地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響，而且，這種影響是多層次、立體的。
總體看來，礦產(chǎn)資源開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成地表環(huán)境、水文氣候、固廢物、地質(zhì)條件等幾方面影響。礦山開采長期占用、破壞、污染土地，會改變區(qū)域水系結(jié)構(gòu)，破壞動植物區(qū)系，引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境問題，這也是礦產(chǎn)資源開發(fā)成為環(huán)境與發(fā)展面臨的焦點(diǎn)問題的根本原因。
赤峰市阿魯科爾沁旗喇嘛罕山銀鉛鋅礦地面堆放大量碎石，植被未恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境部供圖
具體來說，首先，礦山在建設(shè)期由于露采基建剝離及運(yùn)礦道路修建、工業(yè)場地平整，會破壞當(dāng)?shù)刂脖?，產(chǎn)生表土和廢土石，若處理不當(dāng)，會造成土壤退化，甚至地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡，因此，廢土石的處理是礦山建設(shè)期的重中之重。
其次，施工揚(yáng)塵會造成局部地段降塵量增多，對施工現(xiàn)場周圍的大氣環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。施工揚(yáng)塵會造成局部地段降塵量增多，對施工現(xiàn)場周圍的大氣環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。因此，為減輕施工期揚(yáng)塵對大氣環(huán)境的影響，需要在工業(yè)場地、離居民點(diǎn)較近的運(yùn)礦道路等施工現(xiàn)場應(yīng)采取遮擋措施，圍擋高度應(yīng)不低于2.5 m；通過采取灑水、覆蓋等措施，使得在各工程土方作業(yè)時(shí)，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于2 m的要求。
再次，礦山在運(yùn)營期間，經(jīng)常用中深孔爆破的方法采礦，不可避免會產(chǎn)生大量的粉塵，爆破后粒徑大的粉塵在近距離內(nèi)、短時(shí)間內(nèi)沉降，嚴(yán)重者，會對植被制備造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。
此外，大型的井礦，還有可能會成為地表塌陷、泥石流災(zāi)害的動因之一；有色金屬礦、稀土礦的開采，還會造成較為嚴(yán)重的酸污染、水質(zhì)污染和重金屬污染。所有這些污染隱患，都需要在資源開發(fā)之前就做好處理預(yù)案，需要有過硬的處理手段作為保障。
法律：礦產(chǎn)開發(fā)不越紅線，資源開采科學(xué)合理
“我國對礦產(chǎn)資源開發(fā)有著非常嚴(yán)格的要求，特別是在選址上，我們的底線是不破壞環(huán)境、不影響生態(tài)，”內(nèi)蒙古蒙草草原生態(tài)研究院的科研人員告訴記者：“比如我國的生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)退化區(qū)，是禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的，這是紅線。”
記者查閱了我國多個(gè)相關(guān)法律法規(guī)，印證了這一說法。早在2005年，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)境保護(hù)總局、國土資源部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》的通知，禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦，以及嚴(yán)格限制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
2015年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十條明確規(guī)定：開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。此外，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對礦產(chǎn)資源開采有著更為詳盡、嚴(yán)格的規(guī)定。
不可否認(rèn)，由于歷史原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境發(fā)生過不可調(diào)和的矛盾，也影響到了正常的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，甚至目前仍有遺留問題需要解決。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院植保所研究院王建國表示：“當(dāng)前的礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響正在變得越來越少，這源于技術(shù)的不斷進(jìn)步和我們發(fā)展理念日漸科學(xué)化。但是毫無疑問，歷史遺留問題必須解決，目前，依靠科學(xué)技術(shù)手段和科學(xué)治理理念來解決這些問題，是必由之路。”
發(fā)展：生態(tài)優(yōu)先是根本，做好修復(fù)是前提
事實(shí)上，我國對加強(qiáng)資源開發(fā)監(jiān)管與執(zhí)法力度，全面開展脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)查工作，嚴(yán)格禁止超采、過牧、亂墾、濫挖以及非法采礦、無序修路等資源破壞行為的監(jiān)管從未停止。從無度開采、一味索取，到過度開采、粗放發(fā)展，再到集約開采、科學(xué)發(fā)展，我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)之路正越走越好。此次青海省政府的堅(jiān)決表態(tài)和徹查，充分說明了這一點(diǎn)。
2018年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》發(fā)布。方案提出，對新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要逐步退出市場；開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。
在強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)上，作為北疆生態(tài)屏障的內(nèi)蒙古也毫不手軟，采取工程、生物措施，加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，強(qiáng)化礦山開采、儲存、裝卸、運(yùn)輸過程的污染防治，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。
在內(nèi)蒙古的錫林郭勒草原，科學(xué)家們更是將科技手段與礦區(qū)修復(fù)治理深度融合，以解決歷史遺留下來的環(huán)境問題。他們利用生態(tài)大數(shù)據(jù)分析礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，并在對水、土、氣、植被、土壤等生態(tài)本底數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，開始在礦區(qū)排土場開展包括土壤改良及植物種群研究等近自然的草原生態(tài)植被修復(fù)
“我們正在開展地災(zāi)治理、地貌重塑、水系構(gòu)建、土壤重構(gòu)、植被建植、設(shè)施設(shè)備完善、動態(tài)監(jiān)測等綜合治理工作，以期實(shí)現(xiàn)治理區(qū)與周邊草原過渡融合，為礦山排土場生態(tài)修復(fù)提供從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科研實(shí)施到工程施工的全面參考。”內(nèi)蒙古蒙草草原生態(tài)研究院院長邢旗說。
不論是中華水塔還是北疆生態(tài)屏障，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，已不再是一個(gè)悖論，“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”作為至關(guān)重要的指導(dǎo)思想，正在引導(dǎo)和促使集約、環(huán)保的資源開發(fā)方式成為發(fā)展主流。
Language
